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水利:保障新疆山川秀美物阜民丰

2017年10月10日 10:22  新疆日报   作者:  9    收藏

巍巍昆仑,莽莽天山,新疆2300余万各族群众繁衍生息于这片广袤的国土。两千余年来,无论时代如何变迁,水的基础地位从未改变过。这片土地上的所有文明和进步,皆与天山南北那一条条奔腾的河流息息相关。

党的十八大以来特别是自治区第九次党代会以来,全区共完成水利建设投资1088亿元,通过积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,这片土地迎来了水利建设发展最迅速的时期。五年时间,新疆社会与生态效益齐头并进,取得了傲人的成就。

水利改革:不断增强水资源管理能力

就在此刻,塔里木河流域壮观的胡杨林,已披上金黄的秋装。这片养育南疆1200余万各族人民的宏大水系,如今正在告别逐渐萎缩的严重局面,日益恢复着往日生机。曾经断流的塔河干流,甚至已经在反向补给下游的孔雀河河道,后者两岸的胡杨林得以重生,而它们只是塔河水系内无数告别濒死状态植物群落的代表。

塔河生态恢复成效之所以显著,首要归功于新疆流域水资源管理体制改革的不断推进。2011年,现有源流管理机构整建制移交塔管局。这是一次关键的历史性变革,自那时起,整个塔里木河流域水资源统一管理、调配力度明显加强,为全面实施流域水资源合理配置、高效利用打下了坚实的基础。

“九龙治水的局面得到了极大缓解。按照‘统一调度,总量控制,分级管理,分级负责’的原则,我们有效控制了用水总量。”塔管局副局长吾买尔江·吾布力说。2014年,作为全国首部地方性流域水资源管理法规——《塔里木河流域水资源管理条例》时隔9年后再次修订,为流域依法治水、依法行政提供了法治依据和保障。

塔河变迁是新疆水利改革对天山南北社会和自然产生深远影响的一个缩影。五年来,新疆不但逐步完善水利改革发展的顶层设计,更将改革创新不断推向深入。

对呼图壁县园户村镇副镇长季彦林而言,前不久结束的呼图壁县灌区与灌区水权水量交易大会,依旧是一件津津乐道的事。他说:“借助高效节水的管护模式,我们今年节省了660万立方米水。通过呼图壁县水权交易平台,乡里与石梯子乡阿苇滩村交易了660万立方米水,我们增加了收入,阿苇滩村也节约了80余万元,平均每户节约开支2000元。”

五年来,新疆不断推动完成水权水价改革试点示范,鼓励村委会、农民用水合作组织和新型农业经营主体组织农民进行农田水利工程建设与管理;国有水利工程供水价格总体达到完全成本水平,末级渠系运行维护费总体达到运行维护成本水平,农业用水总量控制和定额管理普遍实行。水利改革的每一个方面,都在越来越多地影响着每一个生活在这片土地上的人。

民生水利工程:呵护各族群众生活

在莎车县阿尔斯兰巴格乡,叶尔羌河静静环绕着帕特曼喀什村。坚固的永久性堤坝在日光的照耀下泛着白光,远远望去,就像古时候的盾牌长阵。

洪魔肆虐的记忆正在从人们心头淡去。3年前,总投资逾140亿元的叶尔羌河防洪治理工程正是从这个村庄开始。到了今日,和所有人一样,村民阿不来提·热合曼经常来到河堤上看一看,看着叶尔羌河温顺地流淌。

五年来,新疆对民生水利建设的重视被提高到了前所未有的高度。2012年至今,全区累计完成民生水利建设投资625.64亿元。今年,叶尔羌河防洪治理工程将全面完工,而它只是我区全面治理河湖,提升防洪能力系统工程中的一个子项目。五年来,新疆实施了乌伦古河、渭干河、阿克苏河、叶尔羌河、喀什噶尔河、和田河等9条重点内陆河险工险段治理,金沟河等141条中小河流治理工程,建设防洪堤近2000公里,新疆河流的防洪能力不断提升。在稳固的河堤背后,是欣欣向荣的农田和人们畅快舒心的笑脸。

从北到南,重大水利基础设施建设在有条不紊地实施。在水利部的支持和协调下,我区包括阿尔塔什水利枢纽工程等在内的15项重大水资源配置工程和山区控制性骨干工程纳入了全国172项节水供水重大水利工程建设范围,总投资1200多亿元,目前已完成投资402.55亿元。27项“定居兴牧”水源工程和212项骨干配套工程全面建成并发挥效益。

同时,我区完成了133座小型水库除险加固任务,年新增供水量8313万立方米,增加防洪库容842万立方米,增加兴利库容2588万立方米。列入专项规划的291座大中型病险水闸除险加固工作有序展开。

生活越来越好的同时,水也在越来越干净。当洁净卫生的自来水通入伊宁县喀拉亚尕奇乡吉尔格朗村村民阿布多别克·玛西甫家时,该村村民彻底告别了祖祖辈辈吃水难的历史,和城里人一样用上了自来水。

这是新疆农村饮水安全工程建设的一个缩影。近年来,为早日让农牧民喝上放心水,自治区各级党委、政府和相关部门创新工作机制,适时调整中央补助比例和人均投资标准,因地制宜采用集中供水、分散供水、城乡供水管网向农村延伸等方式,产生了良好的社会效益和经济效益。

截至2016年底,全区共建成农村集中供水工程1600处,解决了260万农牧民群众的饮水安全问题,农村供水工程覆盖人口1218万人,城镇自来水管网覆盖行政村的比例达到23%。农村集中供水率由2012年的70.8%提高至78.5%;自来水普及率由2012年的66.5%提高至72.5%;水质达标率由2012年的59%提高到当前的63%,农村居民饮水条件和饮水质量明显提高。

水生态文明建设:确保可持续发展

曾几何时,人们对水的认识还停留在简单、粗放的层面。短短五年时间,水是关系新疆发展的关键要素,已经成为全疆上下的共识。

9月6日,中国农垦节水农业产业技术联盟在新疆成立,中国工程院院士、中国农业大学农业水问题研究中心主任康绍忠说:“在水资源短缺背景下,农业高效用水是保障粮食安全的主要措施。”

在新疆生产建设兵团第六师共青团农场,全国最大的泵站加压灌溉系统令这里的节水面积达到100%。农场农业园区核心区主任薛辉介绍:“常规滴灌一般使用电机驱动水泵进行灌溉,我们在这个基础上使用了世界先进的ABB变频器控制系统,保证滴灌系统压力均衡,再加上一次性灌水面积大,可以节省滴灌时间。这一系统比常规滴灌节水10%,比渠系漫灌节水40%。”

五年来,高效节水成为新疆水生态文明建设的生动体现。2012年至2016年,全区共实施了27个大型灌区、23个中型灌区节水配套改造及农业高效节水工程建设。新增防渗渠道1.2万公里;新增农业高效节水灌溉面积1588万亩,全疆(含兵团)累计发展高效节水灌溉面积5004万亩。

不仅如此,新疆的河湖、湿地也正在得到积极有效的保护和恢复。2012年以来,全疆农业用水总量由562亿立方米下降到2016年的533亿立方米,农业亩均灌溉用水量由2010年的670立方米下降到2016年的586立方米,农业灌溉节约的水量反补生态,塔河沿线的无数植被正是因此而重新焕发生机。

自今年7月以来,新疆不遗余力推进河长制工作。如今,覆盖自治区、地州、县市和乡镇的四级河长制组织体系已经建成。在伊犁河谷、阿尔泰山前、巴音布鲁克草原、孔雀河畔,河长们都已经开始履职,巡河员们行走在河堤上,各个部门联动协调,以法律为准绳保护着河流所经之处的一草一木。水生态文明建设的持续推进,意味着我们的子孙后代依然会有着天蓝水清的家园。

五年时间,新疆以超乎寻常的决心毅力推动着水利事业的全面进步。如今,新的历史征程正在脚下展开。此刻,人们已经出发。


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